煤電“三改聯動”是我國煤電行業踐行“雙碳”戰略的重要舉措，也是促進傳統火力發電向新型智慧火力發電轉型升級的有效途徑。煤電行業既要發揮兜底保障作用，又要不斷提升清潔高效發展水平，“三改聯動”是關鍵一步。

　　煤電靈活性改造持續推進

　　我國以煤為主的基本國情，決定了煤電在相當長時期內仍將承擔保障能源電力安全的重要作用。目前，煤電以占比不到五成的裝機，生產了約六成的電量，支撐了超七成的高峰負荷需求。

　　煤電行業是我國電力領域中二氧化碳排放的重點行業。近年來，國家頻繁對相關工作進行部署。2021年10月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《全國煤電機組改造升級實施方案》，進一步明確存量煤電機組靈活性改造應改盡改，“十四五”期間完成改造2億千瓦，增加系統調節能力3000萬~4000萬千瓦，促進清潔能源消納。2022年3月，《“十四五”現代能源體系規劃》出臺，就“能源系統效率大幅提高”提出“到2025年，靈活調節電源占比達到24%左右”。

　　與此同時，多地也將煤電靈活性改造納入重點工作，并制定了實施計劃表。

　　2021年6月，《內蒙古自治區煤電節能降耗及靈活性改造行動計劃（2021~2023年）》發布，提出到2023年，力爭燃煤發電機組完成靈活性改造2000萬千瓦，增加系統調節能力400萬~500萬千瓦。

　　2022年5月，《重慶市應對氣候變化“十四五”規劃（2021~2025年）》發布，提出加快推動30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。同月，《天津市“十四五”節能減排工作實施方案》發布，要求有序推動自備燃煤機組改燃關停，推進現役煤電機組節能升級和靈活性改造。